Distribución Física de la Aduana de México

La Administración General de Aduanas cumple con sus funciones basando su operación en 49 aduanas, distribuidas en las siguientes formas: frontera norte, internas, marítimas y frontera sur, las cuales a continuación se muestran en la figura 1.1 las cuales se ordenan primero por el nombre de la aduanas, seguido por el estado donde se ubican.

19 aduanas de frontera norte:
 Tijuana, Baja California.
 Tecate, Baja California.
 Mexicali, Baja California.
 San Luis Rio Colorado, Sonora.
 Sonora, Sonora.
 Nogales, Sonora.
 Naco, Sonora.
 Agua Prieta, Sonora.
 Puerto Palomas, Chihuahua.
 Ciudad Juárez, Chihuahua.
 Ojinaga, Chihuahua.
 Ciudad Acuña, Coahuila.
 Piedras Negras, Coahuila.
 Colombia, Nuevo León.
 Nuevo Laredo, Tamaulipas.
 Ciudad Miguel Alemán, Tamaulipas.
 Ciudad Camargo, Tamaulipas.
 Ciudad Reynosa, Tamaulipas.
 Matamoros, Tamaulipas.

11 aduanas internas:
 Chihuahua, Chihuahua.
 Torreón, Coahuila.
 Monterrey, Nuevo León.
 Aguascalientes, Aguascalientes.
 Guanajuato, Guanajuato.
 Guadalajara, Jalisco.
 Guanajuato, Guanajuato.
 Querétaro, Querétaro.
 México, Ciudad de México.
 Toluca, Estado de México.
 Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), Ciudad de México.
 Puebla, Puebla.

17 aduanas marítimas:

 Ensenada, Baja California.
 La Paz, Baja California Sur.
 Guaymas, Sonora.
 Mazatlán, Sinaloa.
 Manzanillo, Colima.
 Lázaro Cárdenas, Michoacán.
 Acapulco, Guerrero.
 Salina Cruz, Oaxaca.
 Altamira, Tamaulipas.
 Tampico, Tamaulipas.
 Tuxpan, Veracruz.
 Veracruz, Veracruz.
 Coatzacoalcos, Veracruz.
 Dos Bocas, Tabasco.
 Ciudad del Carmen, Campeche.
 Progreso, Yucatán.
 Cancún, Quintana Roo.

2 aduanas de Frontera Sur:

 Subteniente López, Quintana Roo.
 Ciudad Hidalgo, Chiapas.

Organigrama

La Administración General de Aduanas, con el fin de llevar a cabo las tareas que le son encomendadas por la ley, está organizada de la siguiente manera:
 Administración Central de Operación Aduanera.
 Administración Central de Regulación Aduanera.
 Administración Central de Planeación Aduanera.
 Administración Central de Contabilidad y Glosa.
 Administración Central de Investigación Aduanera.
 Administración Central de Inspección Fiscal y Aduanera.
 Administración Central de Asuntos Internacionales.

La Administración General de Aduanas

es la autoridad competente para aplicar la legislación que regula el despacho aduanero, así como los sistemas, métodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas; intervenir en el estudio y formulación de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y demás medidas de regulación y restricción del comercio exterior; dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se celebren en materia aduanera; ordenar y practicar la verificación de mercancías de comercio exterior en transporte; la verificación en tránsito de vehículos de procedencia extranjera; determinar los impuestos al comercio exterior y otras contribuciones de conformidad con lo establecido en la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA) y otros ordenamientos, así como el valor en aduana de las mercancías con base en la Ley Aduanera; establecer la naturaleza, estado, origen y demás características de las mercancías, determinando su clasificación arancelaria.

Aduana de Veracruz

El Estado de Veracruz es uno de los más dinámicos de la República Mexicana debido a que en él puede encontrarse toda una variedad de actividades comerciales y culturales, tiene uno de los puertos turísticos y mercantes más importantes a nivel nacional cuyo nombre es el mismo que identifica al estado.

Veracruz ha sido protagonista indiscutible y aportador de una rica historia para México; por su situación geográfica es un punto estratégico en la relación de México con el resto del mundo. Fue la primera puerta a un paraíso desnudo y opulento lleno de sorpresas para los ojos incrédulos de los descubridores de América. Con la llegada de los españoles se inicia el transporte marítimo en México.
La Villa Rica de la Vera Cruz (hoy Veracruz), fue fundada por Hernán Cortes en el año de 1519 y para el año de 1551 se inician los trabajos de edificación de las primeras instalaciones portuarias que posteriormente durante la colonia fueron el puente de comunicación y comercio más importante entre España y la Nueva España.
El puerto de Veracruz no sólo se encuentra en la historia nacional, sino que también comparte su historia con otros países. Debido a su ubicación el puerto ha sido invadido por otras naciones como Estados Unidos en los años de 1897 y 1914 y Francia en 1862. No obstante, dichas invasiones jamás pudieron consumarse, gracias a la lucha de los combatientes mexicanos.

La evolución del Puerto ha sido de gran importancia para el comercio en México, pues mientras que en el año de 1858 el Puerto de Veracruz recibió aproximadamente 198 navíos y movilizó 29 mil toneladas, en el año 2001 recibió alrededor de 1,693 embarcaciones, 128,700 camiones y 543,000 contenedores. Movió 15.9 millones de toneladas de mercancías provenientes del exterior, realizando 219,132 operaciones y recaudó aproximadamente 12,000 millones de pesos de impuestos. FUENTE
Gracias a la evolución del comercio exterior, es así como Veracruz ha logrado ser la primera aduana marítima y la tercera aduana a nivel Nacional.
El puerto de Veracruz tiene una importante participación en el nivel Nacional de mercancías importadas tales como: Automóviles con un 75%, carga a granel de un 30%, carga agrícola a granel con un 47% y diversas mercancías transportadas en contenedores con una participación del 38%. Los destinos más usuales de las mercancías que llegan por el puerto de Veracruz son: Oaxaca, Jalisco, Michoacán, Chiapas, Tabasco, Guanajuato, Hidalgo, Puebla, Distrito Federal, Estado de México y Veracruz. Algunas de las empresas que utilizan el puerto de Veracruz como canal de distribución para la exportación son: Volkswagen, Mabe de México, Procter and Gamble, Daimler Crhysler de México, PEMEX, Cervecería Modelo y Tamsa, de la cual se tomo como referencia para elaboración de la propuesta de mejora para el recinto fiscal.

Evolución del marco legal y fiscal en el comercio mexicano.

La Ley Aduanera, publicada el 30 de diciembre de 1981, contenía la terminología utilizada internacionalmente; se simplificó la estructura de los recursos administrativos, remitiéndose a los previstos en el Código Fiscal de la Federación y se regía por un nuevo principio de confianza en el contribuyente, a través de la autodeterminación del impuesto; se recopilaban las normas de valoración de mercancías; se promovía la industria maquiladora y las empresas PITEX, ahora IMMEX, y se definieron los regímenes aduaneros que conocemos actualmente. México se incorporó en 1986 al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y en mayo de 1988 al Consejo de Cooperación Aduanera (CCA), que tienen por objeto armonizar y facilitar el comercio internacional.
En 1989, la Dirección General de Aduanas quedó asignada a la Subsecretaría de Ingresos, mediante la reforma del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Mediante el Decreto por el que se reforman, adicionan y abrogan disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicado el 4 de enero de 1990, gran parte de las funciones de la Dirección General de Aduanas fue distribuida a unidades administrativas adscritas a la Subsecretaría de Ingresos, con funciones meramente fiscales. El 25 de enero de 1993 se publicó la reforma al Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la que se modificó el nombre de la Dirección General de Aduanas por el de Administración General de Aduanas y se estableció la jurisdicción de 45 aduanas en el país. Posteriormente se vio la necesidad de hacer una reforma integral a la ley que venía regulando la operación aduanera, publicándose una nueva Ley Aduanera el 15 de diciembre de 1995, la cual entró en vigor el 1 de abril de 1996, reformada mediante publicación del 30 de diciembre del mismo año. Los cambios consistieron en la introducción de mecanismos que permitirían valorar la mercancía de acuerdo con lo establecido por el artículo VII del GATT, así como el cambio del sistema aleatorio por un sistema automatizado (inteligente); se reforzaron los métodos para el control de los agentes y apoderados aduanales, así como de sus representantes.

A partir del 1 de julio de 1997 se creó el Servicio de Administración Tributaria (SAT), al cual quedó adscrita la Administración General de Aduanas. El Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria se publicó el 30 de junio de 1997. En 1998, nuevamente se reformó la Ley Aduanera, en el sentido de revisar y fortalecer los mecanismos de control que permitieran combatir la evasión en el pago de contribuciones, el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias y en general el fraude aduanero, que representa una competencia desleal para la industria nacional, el comercio formalmente establecido y el erario público.

Antecedentes de la Aduana del Puerto de Veracruz

El primer documento legal del México independiente fue el Arancel General Interno para los Gobiernos de las Aduanas Marítimas en el Comercio Libre del Imperio, publicado el 15 de diciembre de 1821. En 1821, la Sección de Aduanas se encontraba adscrita a la Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda. El 19 de febrero de 1900 se constituyó por decreto presidencial la Dirección General de Aduanas, conformada por seis secciones. El 17 de octubre de 1913 se firmó el decreto por el cual se crearon ocho secretarías de Estado para el despacho de los negocios administrativos, entre ellas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Comercio, con atribuciones sobre aranceles de aduanas marítimas y fronterizas, vigilancia, impuestos federales y otros conceptos. En 1951 se publicó el Código Aduanero, vigente hasta 1982, durante el periodo de sustitución de importaciones. Señalaba los lugares para realizar la introducción o extracción de mercancías; los casos de excepción para comerciar con los países, los requisitos especiales, las prohibiciones y la documentación para la operación; así como los productos sujetos a contribuciones aduaneras.
La publicación de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el 29 de diciembre de 1976, se publicó un nuevo Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el 23 de mayo de 1977, quedando integrada por la Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público; la Subsecretaría de Ingresos; la Subsecretaría de Inspección Fiscal, a la que se encontraba adscrita la Dirección General de Aduanas; la Oficialía Mayor; la Procuraduría Fiscal de la Federación y la Tesorería de la Federación.

Procedimientos de exportación.

Nombre del documento: Procedimiento de exportaciones. Código: MP/DF-7 Revisión: 1 Referencia a la norma ISO 9000. Página 1 de 8 1. Propósito Controlar y documentar la comercialización de productos fabricados en México para exportación con el fin de mejorar el conocimiento de nuestros productos hacia nuestros clientes en el extranjero. Existen dos tipos de clientes:
a) Clientes terceros exportación: es el cliente que se encuentra en otro país, donde no existe una compañía afiliada y este se encarga de distribuir y comercializar nuestros productos en su territorio.
b) Compañías afiliadas: empresas pertenecientes al Grupo Nestlé que se encuentran en otros países, las cuales se encargan de la distribución y comercialización de nuestros productos. 2. Alcance a) Línea de productos Alimento para mascotas b) Unidades involucradas Demand Supply Planning, Intermarket, Comercio Exterior, Customer Service, Distribución, Cliente